В деятельности органа опеки и попечительства МКУ «Управление образованием» МУ «Администрация МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» приоритетными в 2013 году являлись следующие направления:
- своевременное выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- защита социальных прав детей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, прибывших из государственных учреждений на постоянное место жительства в Ягоднинский район;
- защита детей и подростков, родители которых не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей;
- ранняя профилактика социального сиротства.
В своей работе орган опеки и попечительства руководствуется федеральным и региональным законодательством, а также нормативными документами, направленными на защиту прав несовершеннолетних, утверждёнными Ягоднинским районным Собранием представителей (районная целевая программа «Профилактика социального сиротства и детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних в Ягоднинском районе на 2012-2013 годы»).
Раннее выявление семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, своевременное оказание помощи несовершеннолетним и возврат их в семью, изменение отношения родителей к детям, к их проблемам и потребностям – задачи, над которыми продолжают работать управление образования, орган опеки и попечительства с целью решения проблем профилактики социального сиротства, безнадзорности и беспризорности.
На протяжении ряда лет во всех образовательных учреждениях района работают общественные инспекторы, которые в тесном сотрудничестве с социальными педагогами оказывают помощь семьям и детям, нуждающимся в поддержке государства, помогают выявлять семьи, в которых родители самоустранились от воспитания и содержания своих детей.
К сожалению, количество неблагополучных семей в районе существенно не меняется. Основная причина – падение уровня семейных ценностей, семейных отношений. На 1 января 2014 г. на учёте в органах опеки и попечительства состояло 90 семей, в них воспитывалось 109 детей (в 2013 г. — 87 семей и 105 детей, в 2012 г. — 107 семей и 126 детей, в 2011 г. — 119 семей и 147 детей). Основанием для постановки на учёт служит пьянство, асоциальное поведение родителей и как закономерное последствие такого поведения — неисполнение своих родительских обязанностей, полное безразличие к судьбам детей, к их будущему. Органу опеки и попечительства приходится отбирать несовершеннолетних у родителей, которые своим поведением ставят детей в ситуации, опасные для их жизни и здоровья. В 2012 году у родителей, злостно злоупотребляющих алкоголем, были отобраны 2 ребенка дошкольного возраста, причём одному из них было всего 2 месяца. И только благодаря медицинским работникам, которые своевременно забили тревогу, трагедии удалось избежать.
Семьи, состоящие на учете, регулярно посещают социальные педагоги, общественные инспекторы, представители органа опеки и попечительства, ПДН ОМВД России, КПДНиЗП.
В 2013 году отобраний несовершеннолетних у их родителей не было.
На 01.01.2014 на учёте в органах опеки и попечительства Ягоднинского района состоял 51 несовершеннолетний, нуждающийся в помощи государства. Из них 27 воспитываются в семьях опекунов, 24 – в государственных учреждениях.
В 2013 году значительно возросло число приёмных семей. Сейчас их 10, в них воспитываются 11 детей (в 2012 г. – 7 детей в 6 семьях).
Из 27 детей, воспитывающихся в семьях, только 8 человек не имеют родителей, это сироты. Остальные 19 — дети, чьи родители не умерли, а лишились возможности воспитывать своих детей в результате своего асоциального поведения.
Контроль за воспитанием несовершеннолетних в семьях опекунов, приёмных родителей, в соответствии с действующим законодательством, органом опеки проводится регулярно. Так, только за прошедший год проведено 68 плановых и 7 внеплановых проверок, по результатам которых составлены акты обследований. Таким образом, в 2013 году замещающие семьи проверялись 75 раз. Хочется отметить, что при этом не выявлено нарушений в действиях опекунов, приёмных родителей. Никто из них не отстранён от исполнения своих обязанностей. А возникающие затруднения орган опеки старается решать совместно с замещающими родителями.
Ежегодно органом опеки выявляются дети, нуждающиеся в помощи государства. За прошедший год выявлено 3 несовершеннолетних (в 2012 г. — 6), оставшихся без попечения родителей. Из них:
* 1 – передан под опеку;
* 1 – направлен в государственное учреждение;
* 1 – учащийся профучилища.
В прошедшем году имел место случай отказа матери от новорождённого ребёнка. К сожалению, никто из жителей Ягоднинского района не изъявил желания взять ребёнка на воспитание в свою семью, и малыш был направлен в государственное учреждение.
В соответствии с действующим законодательством Магаданской области в 2013 году опекуны (попечители) и приёмные родители получали ежемесячное пособие на содержание 26 несовершеннолетних (в 2012 г. – на 21, в 2011 г. — на 23), 15 приёмных родителей получали заработную плату (1 приёмный родитель получал зарплату за двух детей).
В прошедшем году никто из числа опекаемых, приёмных детей в учебные заведения начального и высшего профессионального образования не поступал. Двое из числа детей-сирот поступили в учебные заведения для приобретения второго бесплатного начального профессионального образования.
В 2013 году в соответствии с действующим законодательством впервые была проведена диспансеризация несовершеннолетних, воспитывающихся в замещающих семьях. Для этого была организована большая предварительная работа с каждым замещающим родителем, в результате которой ни один из них не написал отказ. В результате диспансеризацию прошли 22 человека. Не был проведен медицинский осмотр только тех детей, которые находились в отпуске с опекунами или обучались в учебных заведениях за пределами области.
Результаты медицинских обследований будут использованы для оказания более квалифицированной помощи нуждающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В 2013 году орган опеки продолжил работу по защите социальных прав как детей, находящихся в государственных учреждениях, так и детей, воспитывающихся в замещающих семьях. Так, в прошедшем году были поданы исковые заявления в суд для установления социального статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего 11 родителей лишены родительских прав в отношении 9 детей, 5 из которых нуждаются в помощи государства. Эти дети находятся в государственных учреждениях или воспитываются в замещающих семьях.
В защиту социальных прав несовершеннолетних было представлено в суд 24 заключения, выдано 164 разрешения на их трудоустройство, 2 — на понижение брачного возраста, 1 разрешение — на изменение имени.
В функции органов опеки и попечительства входит также постановка на учёт граждан, желающих взять несовершеннолетних на воспитание в свою семью. К сожалению, в 2013 году не было зафиксировано у нас ни одного факта усыновления ни россиянами, ни иностранными гражданами.
При этом отрадно отметить, что в 2013 году один ребёнок из государственного учреждения был передан на воспитание в приёмную семью. Да, возможно это и не такая большая цифра, как хотелось бы, но стоит задуматься, что за этой цифрой — человеческая жизнь, открывающиеся перспективы и возможности. В 2012 году 3 несовершеннолетних из государственных учреждений вернулись в семьи родственников. Орган опеки и попечительства и в дальнейшем будет проводить работу по возвращению детей из государственных учреждений в семьи.
В прошедшем году для постановки на учёт для получения жилого помещения органом опеки были собраны документы на 21 человека. Все дети внесены в областной список, и в период 2014-2021 годов они получат квартиры.
27 декабря 2013 г. состоялось традиционное чествование опекунов, приёмных родителей района. Им были вручены благодарственные письма и ценные подарки. За чашкой чая в непринуждённой обстановке опекуны поделились успехами своих воспитанников, планами на ближайшее будущее. Взрослые вместе с детьми с удовольствием встречали Деда Мороза и Снегурочку, водили хороводы вокруг ёлки, участвовали в конкурсах и играх.
Однако было бы неправильно считать, что в работе органа опеки отсутствуют трудности, проблемы. Конечно же, нет. Одна из проблем, которую необходимо решать, это оплата дороги приёмным родителям, находящимся на пенсии по старости и выезжающим вместе с приёмным ребёнком на отдых в ЦРС.
Не теряют актуальности и другие вопросы:
- социализация и постинтернатное сопровождение выпускников государственных учреждений;
- обеспечение выпускников государственных учреждений рабочими местами;
- ограниченный перечень специальностей начального профессионального образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников коррекционных школ и др.
И в заключение хочется обратиться к жителям нашего района — не оставайтесь равнодушными к чужой беде! Если вы видите, что в какой-то семье складывается неблагоприятная обстановка, родители не исполняют свои родительские обязанности, в результате чего страдают дети, – звоните по телефону 2-24-57 (отдел опеки и попечительства). Возможно, именно ваш звонок поможет предотвратить трагедию, поможет спасти и защитить ребёнка.